이승철 전경련 부회장 “‘생산ㆍR&Dㆍ마케팅’ 역량 결집한 바이오특화지구 만들자”

(자료제공=전국경제인연합회 )

“그동안 제약 산업은 선진국 중심의 하이테크(High Tech) 산업이었지만, 바이오제약은 우리나라가 승산이 있는 하이찬스(High Chance) 산업입니다. ”

이승철 전국경제연합회 부회장은 18일 인천 쉐라톤호텔 그랜드볼룸서 열린 전경련ㆍ인천광역시 공동 개최 세미나 ‘바이오제약의 미래와 기회’에서 합성제약과 달리 바이오제약은 한국, 싱가포르, 아일랜드, 이스라엘 등 후발 주자들이 두각을 나타내고 있다며 이같이 강조했다.

이날 행사에서 전경련은 이미 보유한 세계적 생산 능력을 기반으로 연구개발(R&D) 및 마케팅 역량을 키우기 위해서는 국가의 과감한 지원이 필요하다고 건의했다.

(자료제공=전국경제인연합회)

바이오제약 평균 생산 원가 구조는 생산 35%, R&D 30%, 마케팅 35%이다. 이 가운데 생산 능력은 우리나라가 세계적 수준이다. 현재 우리나라는 세계 생산설비 3위(삼성바이오로직스), 4위(셀트리온) 기업을 갖고 있다. 위탁 생산만 하더라도 영업이익률이 15∼20%가 될 정도이며, 현재 신약개발로 인한 영업이익률은 30%에 육박한 수준이다. 전경련은 세계적 수준의 생산 능력을 기반으로 신약개발 R&D, 글로벌 제약사 같은 마케팅 역량을 갖추는 것이 필요하다고 지적했다.

바이오제약 R&D는 신약후보 탐색, 개발, 허가의 과정으로 진행된다. 그 중 바이오 신약개발 전문기업(바이오벤처)은 대학·연구소가 찾은 신약후보 물질을 일정 수준까지 개발한 뒤 제약사로 넘겨주는 브릿지 역할을 하는데, 우리나라는 이 분야가 특히 취약한 것으로 나타났다.

개발을 담당하는 국내 바이오벤처 수는 약 300여개(2013년 기준)로 추정된다. 그러나 바이오제약은 시가총액이 높더라도 일반 제조업과 같이 연 30억 원 매출액을 지속해야 코스닥 상장을 유지할 수 있는 등 여러 제약이 많은 것으로 알려졌다. 미국 나스닥은 유지 조건에 시가총액도 포함시켜 이런 모순을 방지하고 있다.

김명기 LSK인베스트먼트 대표는 “바이오제약은 일정하게 연 매출이 발생하는 산업이 아니라 기술 이전한 해에 몇 배 매출이 발생하는 분야”라며 “규제로 인해 신약 개발을 목표로 출발한 기업이 상장 조건을 위해 다른 분야인 건강식품이나 의료기기를 개발·판매하는 경우가 많다”고 말했다.

또 바이오벤처는 R&D 초기 자금조달에서도 어려움을 겪고 있다. 국내 벤처캐피털은 10여년 소요되는 바이오제약 R&D 기간 중 초기 2~3년 단계보다는 성과가 가시화된 중·후반에 대부분(85%) 투자하고 있다. 반면, 미국은 5년 이내 벤처에만 투자하는 특수목적펀드(SBIC)를 31억 달러 규모로 조성해 초기 자금조달 문제를 해소하고 있다.

(자료제공=전국경제인연합회)

바이오제약 분야에서 강점을 지닌 국가의 공통점은 클러스터 조성이다. 바이오제약은 대학·연구소, 병원, 벤처캐피탈 및 투자자, 바이오벤처, 글로벌 제약사 등 다양한 주체들이 시너지를 창출해야 성공하는 산업이라고 전문가들은 조언했다.

미국은 하버드, MIT 등 연구 분야를 중심으로 산·학·연 연계 방식, 바이오제약 기반이 전무하던 싱가포르는 국가차원의 정부주도 방식, 아일랜드는 세계 최저 법인세 등 파격적 인센티브 제공을 통해 글로벌기업 유치방식으로 클러스터를 성공적으로 조성하고 성과를 내고 있다.

김태한 삼성바이오로직스 사장은 “우리나라가 바이오산업의 중심국으로 성장하기 위해서는 싱가포르와 같이 국가적 차원에서 클러스터를 조성해 산업을 적극적으로 육성해야한다”고 주장했다.

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전경련은 선진국들의 성공전략을 벤치마킹해 ‘생산ㆍR&Dㆍ마케팅’ 역량을 결집할 ‘바이오제약특화지구’를 만들 것을 제안했다. 산업단지 개념의 바이오특화지구를 지정해 싱가포르 수준(100만평)의 클러스터를 만들고, 토지·조세·인력 등 다방면 혜택 제공을 통해 국내외 우수 제약사 및 투자자, 연구기관이 집적할 수 있는 환경을 구축해야한다고 말했다.

특히 전경련은 글로벌 제약사에는 국내 투자를 조건으로 싱가포르 등 경쟁국 수준의 법인세(5~15%) 감면 혜택을 주는 등 파격적 인센티브가 필요하다고 강조했다. 또 바이오벤처의 단계별 지원체계를 갖추고 벤처캐피털, 바이오펀드 등으로부터 투자받을 수 있도록 여건을 조성해야 한다고 덧붙였다.

이주호 인천광역시 경제산업국장은 “인천은 항만과 공항을 중심으로 한 글로벌 비즈니스 최적지로 수도권에서 우수 인력 유입 또한 수월하다”며 “송도를 세계 수준의 바이오클러스터로 구축할 계획”이라고 말했다.