한전, 4.1조원 규모 인니 석탄화력발전 사업 예정대로 진행

30일 임시 이사회 열고 원안대로 가결…지분투자 방식으로 620억 원 투입

▲한국전력 본사 전경 (노승길 기자)

한국전력이 4조1000억 원 규모의 인도네시아 자바(JAWA) 9·10호기 석탄화력발전소 투자 사업을 당초 계획대로 진행하기로 했다. 그간 수익성이 없고 막대한 온실가스 생산으로 환경을 파괴한다는 등 논란이 적지 않아 이사회 의결 보류 사태까지 불러왔으나 결국 사업 추진으로 결론이 난 것. 한전은 2024년 완공을 목표로 사업을 추진할 계획이다.

한전은 30일 오전 서초구 한전아트센터에서 이사회를 열어 자바 9·10호기 화력발전소 투자 안건을 단독으로 상정, 원안대로 통과시켰다.

앞서 지난 26일 열린 이사회에선 의결 보류했다가, 나흘 만에 이사회를 다시 소집해 가결했다.

이 사업은 자바섬 서부 반튼주에 총 2000MW(메가와트) 석탄화력발전소 2기를 짓는 대형 프로젝트로, 총사업비만 34억6000만 달러(4조1000억 원)에 달한다.

한전과 인도네시아 파워(인도네시아 전력청 자회사), 인도 발전 및 석유 전문기업 바리토 퍼시픽이 공동 추진한다. 한전은 지분(15%) 투자 방식으로 5100만 달러(약 620억 원)를 투입한다. 두산중공업이 시공사로 참여하고 수출입은행과 무역보험공사 등 금융기관이 약 14억 달러(약 1조7000억 원)의 대출을 제공할 계획이다.

두산중공업의 사업 수주분은 1조6000억 원으로 최근 유동성에 어려움을 겪는 두산중공업으로서는 이번 사업이 예정대로 진행됨에 따라 유동성에 숨통이 트일 것으로 보인다.

사업 결정까지 오는 길은 쉽지 않았다. 수익성과 환경성이 발목을 잡았다.

이 사업은 지난해 11월 한국개발연구원(KDI) 예비타당성 조사에선 883만 달러(약 106억 원)의 손실을 내 사업성 부족에 해당하는 '회색 영역' 평가를 받았다. 그러나 한전이 사업계획을 일부 변경해 다시 예타 조사를 재신청해 이달 9일 재심의를 통과했다.

KDI는 예타조사에서 이 사업의 공공성과 수익성 등을 고려한 종합평점을 0.549로 책정했다. 환경단체인 기후솔루션 측은 KDI의 '공공기관 해외사업 예비타당성조사 수행을 위한 표준지침'을 근거로 종합평점이 0.45에서 0.55 사이에 있는 경우 결정에 신중을 요하는 '회색 영역'에 해당한다고 지적했다.

반면 한전은 종합평점이 '공기업·준정부기관 예비타당성조사 운용지침'상 사업 타당성 기준치인 0.5를 넘겼기 때문에 문제가 없다고 주장했다. 또한 예타조사 평가자 8명 모두 '사업타당성 있음, 사업시행'으로 평가했다고 강조했다.

또 한전은 두산중공업이 저가수주로 피해를 입을 수 있다는 주장에 대해서는 "두산중공업 수주액과 국제경쟁입찰 당시 2위 업체인 미쓰비시 컨소시엄과 가격 격차는 4%로 적정 수준으로 판단된다"며 "KDI는 이번 사업을 통해 기자재, 설계, 시공 등에서 약 7억 달러의 중소기업 부문 수출 및 파급 효과를 기대할 수 있을 것으로 평가했다"고 반박했다.

이와 함께 국내외 환경단체들은 “전 세계 온실가스 배출의 37%를 차지하는 석탄발전이 기후 위기의 주범으로 지목되며 세계적으로 퇴출당하는 추세인데, 한국이 국내에서는 석탄발전 감축 정책을 펼치며 해외에서는 석탄발전사업 투자를 확대해 나가는 이율배반적인 행태를 보이고 있다”며 목소리를 높였다.

이에 따라 앞서 열린 이사회에서는 한전의 해외 석탄발전 투자는 기후변화 대응 흐름에 역행하는 것으로 국제사회의 비판을 피하기 어렵다는 반대론과 개도국에 석탄발전소를 지어야 한다면 최신 저탄소 방식인 초초임계압 기술을 가진 한전이 짓는 것이 환경면에서도 낫다는 찬성론이 부딪쳐 결론을 내지 못했으나 이날 이사회를 통과하며 사업 추진에 탄력이 붙을 전망이다.

한전은 "이 사업은 단순히 수익성뿐만 아니라 인건비, 금융비용 같은 부가가치 유발도 고려해야 한다"면서 "한국이 빠지면 결국은 다른 국가가 대체하게 될 것"이라고 강조했다.