20대 총선 선거구 조정 확정…일부 '게리맨더링' 현실화

중앙선거관리위원회 산하 선거구획정위원회가 28일 오는 20대 총선 선거구획정안을 국회에 제출했다.

특히 선거구별 인구편차(2대 1)을 맞추기 위해 5개 지역구에서 구역조정이 이뤄졌고, 12개 지역에서는 자치 구ㆍ시ㆍ군 내에서는 경계가 허물어지면서 이른바 게리맨더링(특정 정당이나 특정인에게 유리한 자의적 선거구 획정) 논란이 본격화할 것으로 예상된다.

전체적으로 총선 지역구는 서울 1곳ㆍ경기 8곳ㆍ인천 1곳 등 수도권에서 무려 10곳이 늘어나고 대전과 충남에서도 각각 1곳씩 증가했다. 반면 강원 1곳ㆍ전북 1곳ㆍ전남 1곳ㆍ경북 2곳 등 5곳이 줄어들어 전체적으로는 7개의 지역구가 증가하게 됐다.

영ㆍ호남에서 각각 2석씩 줄어든 것은 여야의 '정치적 텃밭'임을 감안해 균형을 맞춘 것으로 해석된다.

막판까지 선거구 조정이 어떻게 될지 불분명해 관심을 끌었던 여당이 '1석 감소'를 야당에 양보하면서 새누리당 황영철 의원(홍천ㆍ횡성)의 지역구가 새누리당 염동열 의원 및 한기호 의원 지역구로 쪼개져 사라지게 됐다.

여야 모두 총선 때 사활을 거는 수도권은 이번 선거구 재조정 결과 10석이 늘어난다.

서울에선 중구가 성동갑, 성동을과 합쳐져 중구ㆍ성동구갑과 중구ㆍ성동구을로 재편됐다.

중구는 작년 10월 말 기준으로 인구 하한기준을 밑돌지만 그렇다고 이웃 지역구와 합치면 상한기준을 웃도는 상황이 됐다. 이에 따라 획정위는 이곳을 '불가피한 경우'로 간주하고 게리맨더링 우려에도 자치 구ㆍ시ㆍ군의 분할을 허용했다.

강서구는 기존 갑ㆍ을 선거구가 갑ㆍ을ㆍ병으로 나눠졌다.

더민주 강서을 지역위원장인 진성준 의원은 이를 '게리맨더링안(案)'이라고 강하게 반발하며 옆 지역구인 같은당 한정애 의원이 출마를 선언한 강서병 출마를 검토중이다.

은평구의 경우 을에서 갑으로 일부 동이 조정됨에 따라 현재 더민주 이미경 의원이 있는 은평갑은 야권 성향이, 새누리당 이재오 의원 지역구인 은평을은 여권 성향이 각각 좀더 강해졌다는 평가가 나온다.

지역구 증가폭이 가장 큰 경기에서는 수원(현행 갑ㆍ을ㆍ병ㆍ정), 남양(갑ㆍ을), 화성(갑ㆍ을), 군포, 용인(갑ㆍ을ㆍ병), 김포, 광주 등에서 1개씩 총 7개의 선거구가 추가됐다.

더민주 정성호 의원(양주ㆍ동두천)과 새누리당 김영우 의원(포천ㆍ연천), 새누리당 정병국 의원(여주ㆍ양평ㆍ가평)의 지역구끼리 경계 변동이 생겨 현행 3개였던 지역구가 4개로 1석 늘었다.

인천의 경우 인구수가 상한기준을 넘었던 연수구가 갑ㆍ을 2곳으로 쪼개져 1석이 늘어났다.

경계 조정이 어떻게 이뤄질지 관심을 끌었던 새누리당 안상수 의원(서구ㆍ강화을)의 지역구는 의원직을 상실한 새누리당 박상은 의원(중구ㆍ동구ㆍ옹진군)의 지역구와 합쳐져 △중구ㆍ동구ㆍ옹진군ㆍ강화군 △서구갑ㆍ을로 재편됐다.

영남과 호남에서는 각각 2석씩 줄어들어 감소폭이 동일하다.

경북의 경우 새누리당 이한성 의원(문경ㆍ예천)과 장윤석 의원(영주)의 지역구, 김재원 의원(군위ㆍ의성ㆍ청송)과 김종태 의원(상주)의 지역구가 각각 합쳐져 2석이 줄어들게 됐다.

전남에서는 순천ㆍ곡성, 광양ㆍ구례를 순천, 광양ㆍ곡성ㆍ구례로 구역을 조정한 게 어떤 영향을 미칠지 주목된다.

유일한 새누리당의 호남 지역구 의원인 이정현 의원(순천ㆍ곡성)의 고향인 곡성이 다른 지역에 붙게 됐기 때문이다. 일단 이 의원은 순천을 택하기로 했다고 공개적으로 밝혔다.

야권 심장부인 광주에서는 동구와 남구가 합쳐져 동구남구 갑ㆍ을 선거구로 조정됐다.

1석이 줄어든 전남에서는 장흥ㆍ강진ㆍ영암이 쪼개져 인접한 인구 미달 선거구인 고흥ㆍ보성, 무안ㆍ신안과 합쳐짐으로써 기존 3개 선거구가 고흥ㆍ보성ㆍ장흥ㆍ강진, 영암ㆍ무안ㆍ신안 등 2개 선거구로 재조정된다.

고흥ㆍ보성ㆍ장흥ㆍ강진에서는 국민의당 황주홍 의원과 같은 당 김승남 의원의 맞대결이 벌어질 전망이다.

전북은 정읍, 남원ㆍ순창, 김제ㆍ완주, 진안ㆍ무주ㆍ장수ㆍ임실, 고창ㆍ부안이 정읍ㆍ고창, 남원ㆍ임실ㆍ순창, 김제ㆍ부안, 완주ㆍ진안ㆍ무주ㆍ장수로 통합돼 1석 줄었다.

특히 이 과정에서 더민주 김춘진ㆍ최규성 의원이 나란히 김제ㆍ부안을 선택, 당내 3선 의원끼리 승부를 벌이게 됐다.

강원에서는 홍천은 새누리당 한기호 의원(철원ㆍ화천ㆍ양구ㆍ인제)의 지역구로, 횡성은 새누리당 염동열 의원(태백ㆍ영월ㆍ평창ㆍ정선)의 지역구로 각각 쪼개져 붙게 됐다.

이에 따라 강원도는 5개 시군이 합쳐져 단일 선거구를 형성하는 '초공룡 선거구'가 2곳이 탄생했다.

애초 홍천 지역이 새누리당 정문헌 의원(속초ㆍ고성ㆍ양양)의 지역구 중 일부인 속초ㆍ양양에 붙는다는 시나리오도 거론되기도 했지만, 결국 황영철ㆍ한기호ㆍ염동열 의원 3명의 지역구 안에서 선거구가 재조정되는 쪽으로 결론났다.

부산에서는 전체적인 의석 숫자에 변동은 없지만 정의화 국회의장의 지역구가 쪼개져 사라지는 등 유의미한 경계 조정이 있었다.

정 의장(중구ㆍ동구)의 지역구 중 중구는 새누리당 김무성 대표의 지역구(영도)로, 동구는 새누리당 유기준 의원(서구)의 지역구로 각각 붙으면서 사라지게 됐다.

대신 현재 해운대구기장군 갑ㆍ을로 돼 있는 2개 지역구는 해운대갑ㆍ을 및 기장군 등 3곳으로 늘어나게 됐다.

경남에서는 인구 30만명에 가까운 양산이 갑ㆍ을 2곳으로 쪼개졌다.

대신 현재 새누리당 조현룡 의원(의령ㆍ함안ㆍ합천)의 지역구와 같은당 조해진 의원(밀양ㆍ창녕), 신성범 의원(산청ㆍ함양ㆍ거창) 지역구 등 3곳끼리 재편돼 결과적으로 △밀양ㆍ의령ㆍ함안ㆍ창녕 △산청ㆍ함양ㆍ거창ㆍ합천 등 2곳으로 1곳 줄어들게 됐다.