우크라이나, 항전 비결은?…국제 지원ㆍ군대 사기만이 아냐

뛰어난 ‘사회 인프라 복원력’ 숨은 요인으로 꼽혀
철도ㆍ 전력 신속 회복…선진화된 전자정부 서비스 등
“평소에 인프라 강도 높이는 노력 필요 시사”

▲볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령이 2023년 10월 11일 벨기에 브뤼셀 북대서양조약기구(NATO·나토) 본부에서 발언하고 있다. 브뤼셀(벨기에)/AFP연합뉴스

우크라이나가 영토의 20% 가까이를 러시아에 점거당했지만 사회 기능을 유지하며 2년 가까이 항전을 계속할 수 있는 것은 뛰어난 사회 인프라 복원력 때문이라고 최근 니혼게이자이신문(닛케이)이 보도했다.

우크라이나의 항전의 기반에는 미국과 유럽의 군사적 지원이나 병사들의 사기 등 군사적인 측면도 있지만 교통, 정부 공공서비스, 전력 등 사회 인프라의 수준과 회복력이 높기 때문이며, 이를 통해 다른 나라에 교훈을 주는 측면이 있다는 분석이다.

철도는 전쟁으로 하늘길이 막혔을 때 사람들과 물자를 실어 나르는 생명선이라고 할 수 있다. 러시아 침략이 시작된 직후 우크라이나 철도는 운임을 무료화하고 약 8개월 만에 400만 명이 넘는 사람들을 안전한 곳으로 피신시켰다.

러시아가 우크라이나 열차와 역, 선로에 거센 공격을 가했지만 현지 철도회사는 각지에 복구팀을 보내 하루도 쉬지 않고 열차를 움직이게 한 것이다. 이 과정에서 유명을 달리한 수백 명의 철도 직원들의 숭고한 희생이 있었다.

우크라이나의 선진화된 전자정부 서비스도 전쟁으로 국민들이 패닉에 빠지지 않게 해준 주요 사회 인프라 중 하나로 꼽힌다. 볼로디미르 젤렌스키 대통령은 2019년 국가의 디지털화를 촉진하기 위해 디지털변혁부를 마련했고 2020년 디아(Diia)로 불리는 전자정부 시스템을 도입했다.

국민들은 갑작스런 전쟁 발발로 수백만 명이 터전에서 갑작스레 쫓겨나 여권과 주민등록표, 자동차 면허증 등을 잃어버린 이들이 많았지만 디아를 통해 이들 증명서를 손쉽게 발행 및 갱신할 수 있었다. 디아에서는 100가지가 넘는 공공서비스를 앱에서 간편하게 수속할 수 있다.

실제 디아의 이용자는 우크라이나 인구의 절반 정도인 2000만 명에 이른다. 원터치로 군의 드론 구매를 지원하는 기부도 할 수 있다.

디아의 존재를 알고 러시아가 사이버 공격을 가했지만 난공불락이다. 러시아의 침략이 시작되기 직전에 우크라이나는 정부 데이터를 빠르게 해외 클라우드로 옮기고, 디아 시스템을 일단 중단해 3개월 정도 총점검해 대비한 것이 빛을 발했다.

러시아는 우크라이나의 전력망도 주요 공격 타겟으로 삼았다. 전기 공급을 차단해 사람들을 얼어붙게 하려는 잔인한 전술이다.

실제 러시아가 작년 10월부터 올해 3월까지 약 6개월 동안 미사일과 드론을 이용해 전력 인프라에 가한 공격은 1200회가 넘는다. 그 결과 우크라이나 전력망의 약 50%가 파괴됐다.

하지만 우크라이나 국영 송전회사 우크레네르고에 따르면 70개의 복구팀을 각지에 파견해 직원들이 목숨을 걸고 복구했고 지난달까지 송전 용량의 90% 가까이를 회복시켰다.

우크레네르고는 현재는 송전 설비 보호 대책에 총력을 기울이고 있다. 설비 주변에 흙과 콘크리크 벽을 쌓는 공사를 진행하고 중심이 되는 시설은 상부도 벽으로 덮는 등 방어책을 풀가동하고 있다.

볼로디미르 쿠드리츠키 우크레네르고 대표는 “러시아의 공격으로 정전이 일어나지 않으리라고는 말할 수 없지만 송전 시스템의 붕괴는 절대 일어나지 않을 것”이라고 밝혔다.

닛케이는 “일본은 다양한 비상사태에 대비하기 위해 자위대의 역량을 더욱 강화하려 하고 있지만 이것만으로는 충분한 대책이라고 할 수 없다”면서 “평소에 인프라의 강도를 높이는 것의 중요성도 우크라이나의 투쟁과 노력에서 배울 수 있다”고 말했다.