“전세시장 하락에 보증금 반환대출 완화 긍정적”…가계부채 부담은 '숙제'[하반기 경제정책방향]

▲윤석열 대통령이 4일 청와대 영빈관에서 열린 2023년 하반기 경제정책 방향에 관한 제18차 비상경제민생회의에서 발언하고 있다. (사진=연합뉴스)

최근 전세사기와 역전세로 비롯된 전세시장 하락이 지속되자 정부가 보증금 반환목적 대출에 대해 한시적으로 규제를 완화해주기로 했다. 전문가들은 향후 리스크를 선제적으로 관리한다는 점은 긍정적으로 바라봤다. 다만 이로 인한 가계부채 부담 증가는 해결해야 할 과제로 꼽았다.

4일 정부는 ‘2023년 하반기 경제정책방향’을 발표하고, 세입자 보호조치를 전제로 이달 말부터 1년 한시적으로 보증금 차액에 대한 반환목적 대출에 한해 규제를 완화해주기로 했다.

구체적으로 집주인이 임대사업자인 경우 RTI(임대업이자상환비율)를 기존 1.25~1.5배(규제지역)에서 1.00배로 하향 조정한다. 개인의 경우에는 DSR(총부채원리금상환비율) 40% 대신 DTI(총부채상환비율) 60%를 적용한다.

함영진 직방 빅데이터랩장은 “최근 전세가격 낙폭이 줄고 있지만, 입주량과 미분양 적체가 이어지고 있고, 향후 1년간 전세 재계약 보증금 규모도 최고 수준”이라며 “이러한 상황에서 임대인 역전세 대출완화는 필요한 조치였다. 한시적으로나마 전세금 미반환 리스크가 낮아지고 보증사고도 줄어들 전망”이라고 말했다.

김효선 NH농협은행 부동산 수석위원은 “임대차 시장 불안이 여전해 이에 대해 발 빠른 집중 관리 대책이 발표된 것”이라고 긍정 평가하면서도 “임대인의 연 소득이나 기존 대출, 대상 주택의 가치 등에 따라 다를 수 있어 모든 임차인이 안전하게 보증금을 반환받지는 못할 것으로 예상된다”고 했다.

다만 이에 따른 가계 부채 증가, 갭 투기 방조 우려 등은 문제점으로 꼽혔다.

김 수석위원은 “급한 불을 끈 후 가계 부채 증가에 대한 숙제는 남게 될 것으로 예상된다”며 “임차인을 위한 특례 DSR 완화가 자칫 임대인을 위한 것으로 비칠 수 있어 이에 대한 후속 관리강화가 필요해 보인다”고 제언했다.

함 랩장은 “보증금 반환 리스크를 간과해 무리하게 전세를 끼고 주택을 사들인 임대인을 구제함으로써 갭 투기를 방조한다는 우려의 목소리도 나온다”며 “에스크로제도 등 장기적으론 무리한 갭투자를 막는 방안이 필요하다”고 조언했다.

정부는 또 주거비 부담을 줄이기 위해서 종부세 공정시장가액비율을 작년 수준인 50%로 유지하기로 했다.

이에 관해 이은형 대한건설정책연구원 연구위원은 “규제 완화를 통한 시장 정상화라는 정책목표에서는 종부세를 늘리거나 현행유지가 아니라 감소시키는 것이 맞는 방향”이라며 “이번 조치는 시장에서 필요한 사안”이라고 평가했다.

함 랩장은 “주택가격 하락영향으로 공시가격이 전년 대비 약 18% 하락한 상황이라 주택 보유세 부담도 한결 낮아질 것으로 보인다”고 했다.

원활한 주택 공급을 위해서 재건축초이익환수제법 개정 등이 신속하게 이뤄져야 한다는 목소리도 나왔다.

이 연구위원은 “지금은 정비사업의 활성화로 정책 방향이 바뀌었다”며 “재초환을 완화하거나 폐지하는 것이 더 적절하다”고 했다.

이어 “기부채납 기준 완화, 인센티브 부여 등도 정비사업 활성화를 위해서 필요한 사항”이라며 “주택 공급확대를 위한 제도 정비가 절실하다”고 덧붙였다.