[종합]영등포 쪽방촌, 공공택지주택단지로 탈바꿈…"순환형 방식 개발 추진"

영구임대·신혼부부 행복주택·민간분양 등 1200호 공급…영등포구·LH·SH 시행자 참여

▲서울 영등포 쪽방촌 정비사업 조감도. (국토교통부. )

서울 영등포 쪽방촌에 공공임대주택과 분양주택 등 총 1200호의 주택을 공급하는 '영등포 쪽방촌 공공주택사업’이 추진된다. 정부는 영등포 쪽방촌 공공주택사업은 강제 철거되거나 쫓겨나는 개발이 아니라 포용하며 함께 잘사는 선순환 구조를 가진 '따뜻한 개발'로 추진한다는 방침이다.

국토교통부와 서울시, 영등포구는 20일 '영등포 쪽방촌 주거환경 개선 및 도시 정비를 위한 공공주택사업 추진계획'을 발표했다.

1970년대 집창촌과 여인숙 등을 중심으로 형성된 영등포 쪽방촌은 급속한 도시화와 산업화 과정에서 밀려난 도시 빈곤층이 대거 몰리며 서울의 대표적인 노후 불량 주거지로 자리 잡았다. 현재 360여명이 최저 주거 기준에도 못 미치는 열악한 환경에서 살고 있다. 이에 정부는 쪽방 문제 해결을 위해 토지주 중심의 도시환경정비사업 등을 추진했으나 쪽방 주민 이주대책 부족을 이유로 사업은 중단됐다.

이에 정부는 이번 정비사업을 정비사업은 쪽방촌 주민과 지원시설을 그대로 수용하며 추진할 계획이다.

일단 영등포 쪽방촌 일대 1만㎡를 정비해 쪽방 주민이 재입주하는 공공임대주택과 신혼부부를 위한 행복주택, 민간 분양주택 등 총 1200호의 주택을 공급한다. 사업구역은 2개 블록으로, 복합시설1에는 쪽방주민들을 위한 영구임대주택 370호와 신혼부부 등 젊은 층을 위한 행복주택 220호, 복합시설2에는 분양주택 등 600호를 공급한다.

새롭게 마련되는 임대주택은 주거면적이 4.8평으로 2~3배 넓어지고 큰 부담이었던 월 임대료도 3만~4만 원 수준으로 대폭 낮췄다.

이와 함께 영구임대 단지에는 쪽방 주민의 자활과 취업 등을 지원하는 종합복지센터가 설치된다. 그간 주민들을 위해 무료 급식과 진료 등을 제공한 광야교회, 요셉의원, 토마스의 집 등 각종 돌봄시설도 이곳에 재정착한다.

행복주택 단지에는 입주민과 지역 주민 모두 이용할 수 있는 국공립유치원과 도서관, 주민카페 등 편의시설도 설치된다.

김현미 국토부 장관은 "사업기간 쪽방 주민과 돌봄 시설이 지구 내에서 안정적으로 정착할 수 있도록 할 것"이라며 "강제 철거되거나 쫓겨나는 개발이 아니라 포용하며 함께 잘사는, 선순환 구조를 가진 ‘따뜻한 개발’에 나설 것"이라고 설명했다.

이를 위해 지구 내 우측에 기존건물을 리모델링해 선(先)이주단지를 조성, 사업 기간 중에 쪽방 주민이 임시 거주하고, 공공주택이 건설되면 돌봄시설과 함께 영구임대주택으로 함께 이주하는 방안을 추진할 예정이다. 영구임대주택 입주가 완료되면 선이주단지를 철거하고 나머지 택지를 조성하여 민간에 분양한다.

이번 개발사업은 영등포구 일대에도 새로운 활력을 불어 넣을 것으로 기대된다. 영중로 노점정비(2019년), 대선제분 복합문화공간 조성(2020년), 영등포로터리 고가 철거(2021년), 신안산선(2024년 개통) 연계 등과 함께 영등포구가 서남권의 중심지로 도약하는 발판이 될 것으로 정부는 보고 있다.

다만 쪽방 주민을 위한 영구임대와 행복주택, 민간주택이 한 지구에 지어지는 '소셜믹스'가 시도된다는 점에서 일부 우려의 시선이 존재한다는 지적이 제기됐다. 이에 대해 김 장관은 "기존 쪽방촌 주민들의 재정착 할 수 없다면 이번 사업 자체가 추진되기 어려울 것"이라며 "고립됐던 쪽방촌 주민들이 다양한 교류할 수 있는 공간으로 거듭나 도시가 활기를 띌수 있을 것으로 기대한다"고 말했다.

정부는 영등포는 물론, 전국 10개 쪽방촌에 대한 정비도 이어갈 계획이다. 각 지역 여건에 맞는 사업방식을 적용해 지자체와 협력을 통해 단계적으로 정비한다는 방침이다. 서울에 있는 쪽방촌은 영등포 외에도 4곳이 있는데, 돈의동 쪽방촌은 도시재생사업과 주거복지 지원사업이 이미 추진되고 있고 서울역·남대문·창신동은 도시환경정비사업이 진행 중이다.